从 2025 年中央一号文件看粮食供给保障水平的有效政策支撑

2025 年 2 月 23 日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，作为党的十八大以来第 13 个指导 “三农” 工作的中央一号文件，其在粮食供给保障方面的政策举措，为我国粮食安全筑牢了坚实根基。

在耕地保护与建设上，文件强调强化耕地保护，实施耕地总量管控，推进高标准农田建设。

耕地是粮食生产的命根子，有限的耕地资源需要我们倍加珍视。通过严格的耕地总量管控，能够防止耕地的无序减少，保障粮食种植的基本空间。而高标准农田建设，则是提升耕地质量的关键举措。把农田建成 “旱能灌、涝能排、宜机化” 的高标准农田，能有效提高土地的产出效率。例如，一些地区在建设高标准农田后，粮食亩产实现了显著增长，为粮食稳产丰产提供了有力支撑。

科技是农业发展的核心驱动力，2025 年中央一号文件首次提出 “农业新质生产力”。推进农业科技力量协同攻关，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力，成为文件的一大亮点。

当前，我国农业科技创新已取得显著成效，农业科技进步贡献率超过 63% 。从生物育种技术培育出高产优质的种子，到智慧农业利用物联网、大数据实现精准种植，再到植保无人飞机高效防治病虫害，科技贯穿粮食生产的全过程。如全国植保无人飞机保有量 25.1 万架、防治作业面积 26.7 亿亩次，稳居全球首位，大大提高了粮食生产的效率和质量。

政策扶持是促进粮食生产的重要保障。文件提出健全粮食生产支持政策体系，落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。这些政策稳定了种粮农民的收入预期，让农民种粮无后顾之忧，有效提高了他们的生产积极性。同时，通过扩大农业保险覆盖面、提高赔付标准等措施，为农民提供更全面的风险保障，增强了农业生产的稳定性。即使遇到自然灾害等不利因素，农民也能得到一定的经济补偿，维持粮食生产的持续性。

此外，面对人民生活水平提高和消费结构升级带来的食物需求多元化，文件提出构建多元化食物供给体系，全面开发食物资源。这不仅包括传统的粮食作物，还涵盖了油料、糖料、木本油料等，以及肉、蛋、奶等畜产品。通过挖掘油菜、花生扩种潜力，支持发展油茶等木本油料，推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质，扶持畜牧业稳定发展等举措，满足人民对多样化食物的需求，进一步提升粮食供给保障的全面性和稳定性。

粮食安全是国家安全的重要基础，2025 年中央一号文件从多方面出台政策，为我国粮食供给保障水平提供了全方位的支撑。